Адвокатов взвесили на весах Фемиды
Хорошие законы и плохие исполнители — так была обозначена главная проблема судебной защиты на первом казахстанском форуме адвокатов «Обеспечение верховенства права. Баланс обвинения и защиты». Юристы из Турции, Украины, России, Литвы и Беларуси всю прошлую пятницу обсуждали в Алматы свои проблемы и делились опытом.
Судя по выступлению заместителя генерального прокурора РК Нурмаханбета Исаева, казахстанским адвокатам жаловаться не на что. А если и есть проблемы — защитники сами о них не заявляют. Обосновал он это мнение данными по фактам воспрепятствования сотрудниками правоохранительных органов законной деятельности адвокатов за последние пять лет.
«Получилось, что за четыре года нет вообще ни одного факта, и только в этом году в едином реестре зарегистрировано девять сообщений адвокатов, по которым сейчас проводится досудебное расследование. Всего 9 по всей стране», — подчеркнул г-н Исаев.
По его словам, аналогичная ситуация наблюдается и по административным правонарушениям. За воспрепятствование адвокатской деятельности с 2010 года всего два обращения.
«Если судить по этим данным, то получается, что правоохранительные органы как бы не оказывают защитнику никакого противодействия в осуществлении его законных прав. Но как на самом деле обстоит дело, всем вам хорошо известно. Здесь уже надо обижаться на самих себя, а не на другие правоохранительные или иные органы», — попенял пассивным адвокатам замгенпрокурора.
Зато у прокуроров, добавил Нурмаханбет Исаев, куча настоящих проблем. Например, нехватка кадров. «Всего у нас прокуроров, которые непосредственно осуществляют надзор за уголовным процессом, 516 или 518. Уголовных дел десятки тысяч — это те, которые направляются в суд. В общей массе их более ста с лишним тысяч, если не больше. Разумеется, 518 прокуроров никогда не смогут физически обеспечить надзор по этим делам, — пожаловался он оппонентам. — Адвокатов, мне кажется, больше, чем прокуроров».
По мнению Исаева, основная проблема — в низком качестве работы так называемых дежурных адвокатов, работающих за госсчет. «Я думаю, адвокатское сообщество вполне способно наладить работу таким образом, чтобы дежурные адвокаты работали точно так же, а может быть, и лучше, чем адвокаты по найму, — заявил он, — для того чтобы авторитет адвокатского сообщества в глазах нашего населения, да и в глазах прокуроров значительно возрос».
Нужен «черный список» юристов
Председатель Республиканской коллегии адвокатов Ануар Тугел возражать прокурору не стал, напротив, отметил, что в позапрошлом году по решению правительства размер оплаты труда адвокатов из республиканского бюджета был значительно увеличен, а с января этого года введена прогрессивная шкала — в зависимости от тяжести преступления. Сейчас по особо тяжким преступлениям почасовая ставка доходит до 2500 тенге.
Вообще, на взгляд Тугела, процессуальное положение адвокатов за последнее время значительно улучшилось. «Если ранее защитник должен был допускаться органом уголовного преследования, то в новом УПК предусмотрено право адвоката вступать в дело без допуска. Если раньше следователь сам решал, приобщать ли к делу собранные адвокатом доказательства, то согласно новому УПК адвокат имеет право собирать и представлять доказательства и они подлежат обязательному приобщению к материалам уголовного дела», — перечислил он.
Кроме того, адвокат теперь может опрашивать лиц, владеющих необходимой информацией, с помощью технических средств фиксации, и такие материалы приобщаются к делу в обязательном порядке.
«То есть мы видим, что адвокат уже не выступает в роли просителя. Он наделен полномочиями по самостоятельному сбору доказательств и правом обращения к следственному судье с различными ходатайствами. Как следствие, такая трансформация по вопросам участия защитников в уголовном процессе существенно повышает статус защиты», — заключил Ануар Тугел.
Коллеги Тугела тоже были самокритичными. Адвокат Александр Розенцвайг посетовал: «Мы избавляемся от непрофессиональных, нечестных коллег, но эти исключенные коллеги немедленно оказываются в судах. Они продолжают свою деятельность, именно они зачастую участвуют в коррупционных схемах, они не платят налоги, они обманывают людей».
С другой стороны, ряды адвокатуры пополняют «изгнанные» с должностей чиновники и даже судьи. Он считает, что это неправильно и у адвокатов должно быть право отказывать в приеме в коллегию юристов, которые ранее себя скомпрометировали. Он предложил ввести общегосударственный реестр таких недостойных, чтобы их все знали и соответствующим образом реагировали.
Независимость за $50 млн в год
150-летним опытом поделился президент Федеральной палаты адвокатов России Юрий Пилипенко. «Одним из важнейших завоеваний российской адвокатуры мы считаем наличие кодекса профессиональной этики российской адвокатуры. Этот нормативный документ разрабатывается и принимается не государством, а самой адвокатурой и утверждается ее высшим органом — съездом. Это предмет нашей гордости, очень серьезное завоевание, — сказал он. — Более того, в этом году была создана комиссия по этике и стандартам. Это означает, что мы хотели бы, чтобы в России складывалось единое представление об этических принципах и дисциплинарной практике».
Относительно «дежурных адвокатов», которых в России называют «карманными», у Пилипенко тоже нашлось что сказать. «Это те адвокаты, которые удобны судьям, следователям. Эти адвокаты, которых следователь или оперативник Федеральной службы безопасности всегда может встретить на улице, хоть в три часа ночи. И тот, с уже выписанным ордером, готов оказать услуги задержанному гражданину, — сыронизировал он. — Мы к этому очень серьезно относимся, в стране разработана специальная компьютерная система, которая не позволяет следователю выбирать того или иного адвоката и звать к себе на следственные действия».
А в Турции уже достигнуто полное равенство в статусе и правах между адвокатурой и прокуратурой, похвалился член правления Союза коллегий адвокатов Турции Курсат Караджабей.
Союз коллегий, отметил г-н Караджабей, является независимой организацией, и имеет свою независимую финансовую структуру. Когда адвокат начинает свою деятельность, он предоставляет в суд доверенность, на которую клеится специальная марка. Стоимость этой марки перечисляется в бюджет союза. В год набирается около 50 млн долларов, что делает Союз коллегий адвокатов финансово независимыми.
О независимости адвокатуры говорил и председатель Совета адвокатов Литвы Игнас Вегеле, отвечая на вопрос о достижения в этой сфере.
«Мы не должны вообще говорить о политике, когда говорим о правах адвокатов, потому что адвокат все время на стороне одного человека, всегда на стороне личности, — сказал он. — Если говорить о казахстанской адвокатуре, честно сказать, (по закону) у нее много прав, я не знаю как в реальности. И с прокуратурой прекрасное взаимодействие. Я бы завидовал, потому что у нас всякое бывает…»
«У нас тоже на первый взгляд все здорово, — продолжил тему глава Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Украины Александр Дроздов.
Но поверьте, — заметил он, — не всегда так гладко, когда заходит речь о реализации норм закона об адвокатуре и адвокатской деятельности. Мы четко понимаем, что нужно закреплять адвокатскую монополию на конституционном уровне, потому что происходят различные политические процессы и зачастую отменяются те или иные законы. Если мы закрепляем это на конституционном уровне, то, с одной стороны, это дает толчок для дальнейшего развития законодательства, а, с другой стороны, исключит потенциальные возможности смены этих норм».
Гладко только на бумаге
Проблема исполнения законов беспокоит и казахстанских адвокатов, судя по ответу, который дал на соответствующий вопрос Ануар Тугел. «Закон наделяет адвокатов хорошими полномочиями, но плохое правоприменение. Правоприменители у нас —органы уголовного права преследования, и не все органы уголовного преследования, особенно на местах, правильно применяют закон. Вот это основная проблема, — считает он. — Есть много фактов, когда адвокат сталкивается с тем, что ему ставят всяческие препоны, идет мощное воспрепятствование адвокатской деятельности. Сегодня заместитель генерального прокурора привел цифры, но я думаю, этих фактов больше».
В конце Ануар Тугел высказал пожелание, чтобы правоохранительные органы более активно по этим фактам возбуждали уголовные дела.
Со своим руководителем согласилась защитник политзаключенного Владимира Козлова Айман Умарова.
«Мы говорим одно, а происходит совсем другое. Суды игнорируют адвокатов в принципе, выступают на стороне госорганов, на стороне прокуратуры, а адвокат — как бедный родственник на стороне, — считает она. — Я не говорю, что так всегда, но это часто бывает».
Одно из системных нарушений назвал адвокат Салимжан Мусин.
«Часто получается так, что подозреваемого, обвиняемого следователь не знакомит с постановлением о назначении экспертизы. С моей точки зрения, это существенное нарушение права на защиту, потому что человек лишается возможности поставить дополнительные вопросы, лишается возможности заявить отвод избранному специалисту, следователю, либо в судебном порядке обжаловать это решение следователя. Мы с этим сталкиваемся часто, обращаем внимание судов на эти нарушения, но суды это игнорируют».
Подвести итог форуму мы дали возможность правозащитнику Жемис Турмангамбетовой.
«Между прокуратурой, правоохранительными органами, судами, адвокатурой должен состояться откровенный разговор, — ответила она. — Есть накопившиеся проблемы, это и недопуск адвокатов, это и различные ограничения, и эти вопросы надо решать. Кроме адвокатов, в профессиональном плане никто не может оказать защиту, особенно важна защита прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, задержанных в уголовном производстве».
…Про обсуждение вопросов этических стандартов и взаимодействия адвокатов и СМИ мы расскажем в следующем нашем материале.
Гузяль БАЙДАЛИНОВА
Похожие Записи
Об авторе: HAKAHYHE.kz
«Главный союзник для Казахстана — Россия Доведем ли страну до переворота?»
